Technologies de l'information et de la communication


Le gouvernement de Naoto Kan annonce le 26 mars vouloir couvrir la plupart des dépenses de la reconstruction devant échoir aux collectivités locales. Ce plan étend également les aides aux personnes qui élèvent des enfants par le biais de nouvelles prestations sociales, augmente les subventions publiques pour la rénovation et les travaux d'amélioration de l'efficacité énergétique des logements et prévoit de subventionner l'installation de panneaux solaires. Au pouvoir, il a fait face à une crise entre le Japon et la Chine autour des ilots contestés appelés Senkaku et surtout à la triple catastrophe de mars séisme, tsunami et accident de Fukushima. Le sigle NTIC est source de confusion car il ne fait l'objet d'aucune définition officielle par les institutions internationales responsables de ce domaine alors que le terme de TIC ou ICT en anglais y est défini comme étant l'intégration des technologies des télécommunications, de l'informatique et des multimédias [ 13 ]. Salut,j'ai des idées de publicités mais je ne sais pas à qui les soumettre.

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Certains craignent aussi une perte de liberté individuelle effet Big Brother , intrusion croissante de la publicité ciblée et non-désirée… [ 6 ].

Les prospectivistes s'accordent à penser que les TIC devraient prendre une place croissante et pourraient être à l'origine d'un nouveau paradigme civilisationnel, avec peut être une évolution des TIC vers les NBIC Nanotechnologies, biotechnologies, informatique et sciences cognitives.

Il fait l'objet de différentes définitions selon le point de vue de la source utilisée ou selon l'époque de la définition en raison du brouillage progressif des frontières des domaines concernés et de l'évolution rapide des techniques avec la convergence numérique.

La définition des TIC reste particulièrement floue: Les technologies de l'information et de la communication sont des outils de support au traitement de l'information et à la communication, le traitement de l'information et la communication de l'information restant l'objectif, et la technologie, le moyen. Le dictionnaire Larousse définit les technologies de l'information et de la communication comme étant un " ensemble des techniques et des équipements informatiques permettant de communiquer à distance par voie électronique câble, téléphone, Internet, etc.

Mais cette définition se limite à la convergence de l'informatique et des télécommunications en vue de communiquer et ne tient pas compte de l'impact de la convergence numérique dans les multimédias et l'audiovisuel. Cette définition est beaucoup plus complète que la précédente en tenant compte de la convergence numérique dans son ensemble.

Elle reflète davantage le point de vue des institutions internationales qui considèrent les technologies de l'information et de la communication comme étant l'intégration des techniques des télécommunications, de l'informatique, des multimédias et de l'audiovisuel [ 9 ]. La diffusion rapide des accès à l'Internet à haut débit a permis une explosion des usages des services audiovisuels qui prennent une importance accrue dans le concept des TIC, non seulement au niveau de la communication, mais aussi au niveau de la gestion des informations et des connaissances et au niveau de leur diffusion.

Cette extension du concept des TIC est à l'origine de nombreux débats en raison de l'importance de son impact sur la société.

Selon une convention internationale fixée par l' OCDE , les technologies de l'information et de la communication TIC englobent les secteurs économiques suivants [ 10 ]:. L'avènement de l'Internet et principalement du Web comme média de masse et le succès des blogs , des réseaux sociaux , des wikis ou des technologies Peer to Peer confèrent aux TIC une dimension sociétale. De nombreux internautes, quant à eux, considèrent l'Internet comme une technologie de la relation TR: Joël de Rosnay a repris cette expression dans La révolte du pronétariat: Le concept de technologies de l'information et de la communication est à rapprocher de celui de société de l'information en raison de leur impact sur le fonctionnement de la société.

Mais les définitions fournies [ 11 ] sont généralement floues ou équivalentes à celles des TIC. Parfois il s'agit de distinguer les technologies basées sur l'Internet par opposition aux télécommunications traditionnelles. Parfois, il s'agit de distinguer les plateformes du web 2. Le sigle NTIC est source de confusion car il ne fait l'objet d'aucune définition officielle par les institutions internationales responsables de ce domaine alors que le terme de TIC ou ICT en anglais y est défini comme étant l'intégration des technologies des télécommunications, de l'informatique et des multimédias [ 13 ].

L'utilisation des moteurs de recherche montre que le sigle NICT , traduction de NTIC en anglais, est très rarement utilisé en dehors de la traduction de documents d'origine francophone et qu'il est plutôt fait mention de l'évolution rapide de ce domaine en permanence. Cela montre qu'il n'est pas utile d'établir des catégories rigides pour distinguer ce qui est nouveau de ce qui ne l'est pas. Cette distinction n'est pas sans poser des problèmes aux autorités chargées de la réglementation et de la régulation du fait de la convergence des technologies des télécommunications et de l' Internet [ 15 ].

Cette convergence permet un usage croissant de la diffusion de la télévision et de la radio par Internet grâce aux technologies à haut débit [ 16 ]. On entend par communications électroniques les émissions, transmissions ou réceptions de signes, de signaux, d'écrits, d'images ou de sons, par voie électromagnétique [ 17 ].

À noter que dans le document cité en référence, les termes de TIC ou Technologies de l'Information et de la Communication ne sont pas mentionnés. Les sigles anglais correspondant sont IT , pour information technology et ICT pour information communication technology , le sigle NICT , pour new information and communication technology étant beaucoup plus rarement utilisé [ 18 ]. Dans le système éducatif français , on évoque plutôt les technologies usuelles de l'information et de la communication TUIC et les technologies de l'information et de la communication pour l'enseignement TICE.

Les TIC jouent un rôle majeur dans la compétitivité des entreprises et dans l'efficacité des administrations et des services publics santé, éducation, sécurité. Les TIC sont devenus également un enjeu crucial pour la production et la diffusion des biens culturels.

Un rapport des Nations unies insiste sur l'impact de la convergence des TIC: Par exemple France Telecom est devenue également un distributeur de chaînes de télévision et de musique.

Dans les années et 90, les réseaux étaient spécialisés par domaine et il fallait différents systèmes de transmission et parfois différentes infrastructures pour la téléphonie, la transmission de données entre ordinateurs, la radio et la télévision. Maintenant les réseaux en technologie IP à haut débit sont communs pour toutes les formes de service et les octets de la téléphonie sont acheminés par les mêmes routeurs sur les mêmes artères que les octets des consultations des sites Internet, des transferts de fichiers, du streaming de vidéos ou du courrier électronique [ 26 ] , [ 27 ].

Dans les années , un ordinateur servait essentiellement au traitement de texte et au calcul avec un tableur. Puis dans les années il a servi aussi au courrier électronique et aux présentations par diapositives. Un ordinateur était donc clairement un équipement informatique.

La convergence numérique est particulièrement illustrée par les nouveaux terminaux téléphoniques appelés smartphones. Ils contiennent plus de capacité en mémoire et de puissance de calcul que les ordinateurs personnels des années et même Ils permettent de prendre des photos et des vidéos avec des performances équivalentes à de bons appareils de photos ou caméscopes des années Ils sont utilisés comme des baladeurs pour écouter de la musique enregistrée ou voir des images ou des vidéos enregistrées.

Apple développe aussi sa propre suite bureautique iWork, en concurrence directe avec Microsoft Office. Les services de l'information et de la communication sont regroupés en différentes catégories dont les plus connues sont:.

Selon un rapport Votre cloud est-il Net? En , en France, une charte a engagé les opérateurs développer le réseau tout en économisant l'électricité, et améliorer la récupération et le recyclage des matériels informatiques [ 40 ]. De à , les unités centrales desktop vendues ont légèrement diminué leur consommation d'énergie, de même que les écrans, alors que la consommation des portables augmentaient légèrement [ 41 ].

L' empreinte environnementale des TIC est très importante, puisqu'elles nécessitent pour leur fabrication une très grande quantité de matériaux, en particulier de métaux. Le nombre de métaux de la table de Mendeleïev sollicités pat la fabrication des TIC est ainsi passé de 10 dans les années à 60 dans les années Pendant cette période, la demande de l'industrie des TIC en métaux a triplé.

Le PNUE a publié en la composition d'un ordinateur personnel fixe, et l'Öko Institute a fait une étude équivalente en pour les ordinateurs portables [ 42 ]. Le développement des activités tertiaires au détriment des activités primaires et secondaires dans les pays industrialisés a augmenté les besoins de traitement de l'information et de communication des entreprises [ 43 ]. De nombreuses petites et moyennes entreprises PME ont participé à cette étude [ 45 ]. Croissance, emplois et productivité dans le secteur tertiaire: L'augmentation du niveau d'éducation a favorisé l'utilisation d' ordinateurs personnels et de logiciels plus ou moins complexes par un pourcentage croissant de la population [ 47 ].

Les collectivités locales investissent dans la formation sur les TIC pour améliorer la compétitivité des entreprises de leurs territoires [ 48 ]. Les mêmes outils de TIC sont utilisés aussi bien dans le domaine professionnel que dans le domaine privé, ce qui entraîne à la fois un brouillage de la frontière entre ces deux domaines et une stimulation pour se doter de ces outils de TIC [ 49 ] , [ 50 ] , [ 51 ]. La distribution des dépenses par les ménages a sensiblement évolué avec une part croissante de dépenses pour les TIC, même dans les milieux populaires, avec en conséquence une réduction d'autres types de dépenses par exemple, réduction d'achats de journaux , de magazines , de CD Ce phénomène a été analysé par l'agence Aravis [ 53 ] à partir des statistiques sur les dépenses des ménages.

Les résultats montrent que [ 54 ]: Les terminaux des TIC à haut débit ordinateurs personnels et téléphones 3G sont de plus en plus utilisés pour la radio et la télévision en lieu et place des terminaux traditionnels spécifiques à chaque catégorie d' audiovisuel. La possibilité de voir des émissions de télévision en mode différé catch-up TV ou replay et d'écouter des émissions de radio en mode différé par le téléchargement podcast augmente considérablement la gamme de ce qu'on peut voir ou entendre.

En particulier, les jeunes de 14 à 24 ans veulent pouvoir consommer leurs émissions préférées n'importe quand, n'importe où et sur n'importe quel écran [ 57 ]. Le streaming est de plus en plus utilisé, ce qui fait reculer le téléchargement illégal [ 58 ]. Des projets sont réalisés pour utiliser les TIC pour lutter contre l'isolement des séniors, par exemple le projet Monalisa [ 59 ].

La possibilité d'intervenir en temps réel dans les débats et forums apporte un nouveau degré de participation des consommateurs. Naoto Kan, grand vainqueur de l'opération, en est élu une nouvelle fois président et culmine dans les sondages il apparaît alors dans une série d'études comme la personnalité politique préférée des Japonais en et Bénéficiant en plus de la forte impopularité du gouvernement Hashimoto , il fait remporter à son parti, quelques mois seulement après son lancement, son premier succès électoral lors du renouvellement de la moitié de la Chambre des conseillers le 12 juillet À l'intérieur même du parti, certains poids lourds estiment que celui-ci s'est orienté trop à gauche sous la présidence de Kan: De plus, la popularité de Naoto Kan, et donc avec lui celle du PDJ , est mise à mal en novembre par deux scandales qui le touchent pratiquement simultanément, l'un sexuel et l'autre financier.

Ainsi, un hebdomadaire conservateur japonais affirme que le chef de l'opposition a passé la nuit dans une chambre d'hôtel avec une ancienne présentatrice de télévision de vingt ans sa cadette employée comme consultante par le parti. Dans le même temps, une rumeur relayée dans la presse fait état d'un pot-de-vin de 4,2 millions de dollars américains qu'aurait reçus Kan du Secrétaire général du Cabinet Hiromu Nonaka en échange du soutien du PDJ au gouvernement dans la gestion de la crise bancaire.

Si l'intéressé dément ces deux accusations et est soutenu par l'appareil de son parti, il en ressort affaibli auprès de l'opinion publique, notamment auprès des femmes qui formaient pourtant jusqu'alors une grande partie de son électorat depuis son passage en dans l'équipe de campagne de Fusae Ichikawa pour ce qui est du premier scandale. Bien que réélu président du parti le 18 janvier par voix de parlementaires et d'élus préfectoraux contre 51 à son unique adversaire, Shigefumi Matsuzawa , et 8 abstentions , Naoto Kan est finalement battu le 25 septembre de la même année par Yukio Hatoyama au second tour par voix contre , au premier tour Yukio Hatoyama avait obtenu voix, Kan et un troisième homme, l'ancien socialiste Takahiro Yokomichi , Par la suite, il mène les attaques les plus vives contre Koizumi en tentant d'écorner son image de réformateur et en le présentant comme incapable de faire face aux conservateurs de sa majorité pour mener à bien les réformes structurelles que, dans le fond, les démocrates et Kan soutiennent: Mais ce partenariat ne dure que deux ans: Naoto Kan décide en effet le 19 août de se présenter aux nouvelles élections à la présidence du PDJ qui doivent se tenir le 23 septembre suivant, face à Yukio Hatoyama qu'il considère comme un homme politique plus efficace dans le domaine des prises de positions idéologiques que dans les actions pour convaincre la population ou que dans les débats avec les autres chefs de parti [ 43 ].

Il n'arrive toutefois qu'en deuxième position lors du premier tour de scrutin à la suite d'un vote particulièrement serré au cours duquel aucun des candidats n'obtient assez de suffrages pour être élu, avec voix pour Hatoyama , pour Kan, pour Yoshihiko Noda , candidat investi par un groupe de jeunes élus appelant à renouveler les cadres dirigeants du parti, et pour le candidat de l'aile gauche, l'ancien socialiste Takahiro Yokomichi puis est battu au second tour par voix contre au président sortant qui a gardé le soutien d'une grande partie de la base obtenant le vote de délégués des fédérations locales et élus préfectoraux contre 96 à Naoto Kan qui lui est plutôt supporté par les parlementaires [ 45 ].

Naoto Kan annonce immédiatement sa candidature pour terminer le mandat de deux ans inachevé de Hatoyama lors d'élections limitées cette fois aux seuls parlementaires démocrates , et affronte à cette occasion le député Katsuya Okada 49 ans qui, soutenu par la jeune garde et l'importante aile droite du parti, fait pendant un temps figure de favori. Pourtant, le 10 décembre , Naoto Kan, plus connu que son adversaire et bénéficiant d'une image d'excellent et rude orateur dans les débats avec la majorité, est élu assez largement, avec voix contre Appelant à l'unité, il nomme immédiatement Okada comme secrétaire général et lui délègue toutes les fonctions relatives à l'organisation interne du mouvement quand lui décide de se concentrer sur la direction d'une campagne nationale afin d'augmenter son assise au sein de l'électorat et sur la confrontation avec le PLD à la Diète [ 50 ].

Il obtient notamment le soutien de l'opinion publique dans son opposition à l'envoi de troupes japonaises en Irak dossier sur lequel il intervient lors de son premier face-à-face organisé à la Diète avec le Premier ministre le 12 février [ 51 ] pour des missions de reconstruction et de formation, estimant que les forces d'autodéfense risquent d'être prises à partie dans des zones de conflits armés alors qu'il leur est constitutionnellement interdit de combattre tout en s'inquiétant de la participation, même indirecte, du Japon à une guerre condamnée par l' ONU.

Il présente ainsi le 25 juillet , deux jours avant le vote sur l'envoi des troupes, une motion de censure qui est bien sûr rejetée [ 52 ] et, plus tard, le 21 janvier , il demande la démission du Premier ministre sur la question [ 53 ]. Le mariage se concrétise finalement en plusieurs étapes au mois de septembre Avec élus sur , les démocrates de Kan augmentent leur représentation de 40 sièges et limitent l'écart avec le PLD de à 60 députés.

La réussite du PDJ et de Kan se fait surtout au détriment des autres forces d'opposition, puisque le PCJ perd 11 députés et n'en possède désormais plus que 9 soit sa plus faible représentation parlementaire depuis , et le PSD voit son groupe décroître de 12 membres pour s'établir à 6 représentants. Ces élections semblent ainsi consacrer l'évolution du jeu politique japonais vers le bipartisme [ 59 ]. Quoi qu'il en soit, ce résultat donne plus de poids à Naoto Kan, présenté comme le grand vainqueur du scrutin, d'autant qu'il réussit à rallier des personnalités de premier plan de l'autre camp, et en particulier l'ancienne ministre des Affaires étrangères de Koizumi renvoyée en février , restée très populaire, Makiko Tanaka: S'il résiste pendant plusieurs semaines aux appels venant de son propre camp demandant son retrait de la présidence, la démission le 7 mai du Secrétaire général du Cabinet , et principal collaborateur de Koizumi , Yasuo Fukuda , accroît la pression sur le chef de l'opposition qui ne peut finalement qu'annoncer qu'il quitte la tête du PDJ le 9 mai [ 61 ] , [ 7 ].

L'échec du PDJ au niveau national ayant poussé Katsuya Okada à démissionner, Naoto Kan tente de reprendre la présidence du parti en s'opposant à Seiji Maehara 43 ans , candidat de la jeune garde et de l'aile droite démocrate. Il est toutefois battu de peu le 17 septembre par Seiji Maehara , par 94 voix contre 96 et 2 abstentions.

Moins de six mois plus tard, dès le 31 mars , Seiji Maehara est à son tour forcé de démissionner à la suite de fausses accusations de corruption portées par un élu démocrate contre le fils du secrétaire général du PLD [ 69 ]. Il ne montre toutefois pas de véritable différence avec son adversaire, tous deux s'étant mis d'accord pour renforcer l'unité du mouvement [ 70 ] , [ 71 ] , [ 72 ]. L'année suivante, il est à nouveau l'un des principaux organisateurs de la fronde des démocrates désormais majoritaires à la Chambre des conseillers contre le gouvernement de Yasuo Fukuda , notamment au sujet de la reconduction d'une surcharge fiscale sur l'essence défendue par la majorité mais vivement combattue par l'opposition, celle-ci tentant d'empêcher le vote d'avoir lieu à la Chambre des représentants en manifestant dans les couloirs du Palais de la Diète du Japon [ 77 ].

Mais Naoto Kan lui-même n'y est pas favorable, préférant rester actif à la Diète et donc à l'échelle nationale. Lorsque Yukio Hatoyama nomme son gouvernement le 16 septembre , il nomme Naoto Kan Ministre d'État désigné selon l'article 9 de la loi du Cabinet, c'est-à-dire vice-Premier ministre, tout particulièrement chargé de la Stratégie nationale, de la politique économique et fiscale et de la politique scientifique et technologique. Sa nomination est largement perçue comme le symbole de la volonté de la nouvelle majorité de réduire le poids de la bureaucratie et en fait l'un des principaux piliers de la nouvelle administration.

Ce nouveau service a pour mission de fixer le cadre de la compilation du budget afin de réaliser au mieux les objectifs politiques du gouvernement, et d'instruire le ministère des Finances sur la manière de répartir les fonds publics entre les différentes administrations. Il doit ainsi changer la pratique précédemment mise en place dans le travail budgétaire, par laquelle les fonctionnaires de chaque département gouvernemental établissaient leurs propres besoins et négociaient ensuite sur cette base avec les officiels du bureau du budget du ministère des Finances [ 88 ].

Il s'oppose notamment sur ce sujet à Shizuka Kamei qui milite pour un montant plus élevé qu'il finit par obtenir étant augmenté des 2,7 billions prévus par Kan et le PDJ à l'origine à 7,2 billions de yens après avoir fait retarder l'annonce du plan par le gouvernement du 4 au 8 décembre Kan, connu pour ses coups de colère, reproche alors vivement au ministre du secteur financier d'avoir manqué la première réunion ministérielle qui aurait dû approuver le plan, dans un échange retransmis par la presse: Dans sa conférence de presse d'après le Conseil des ministres, il précise: Le 7 janvier , il est choisi pour remplacer Hirohisa Fujii , démissionnaire pour raisons de santé, au ministère des Finances [ 94 ].

En contrepartie de cette nouvelle affectation, il cède la Stratégie nationale au ministre d'État à la Revitalisation du gouvernement et à la Réforme de la Fonction publique Yoshito Sengoku et la Politique scientifique et technologique au ministre de l'Éducation, de la Culture, des Sports, des Sciences et de la Technologie Tatsuo Kawabata , mais il conserve le dossier de la Politique économique et fiscale. Il est ainsi chargé de défendre auprès de la Diète le projet de budget pour préparé par Hirohisa Fujii et lui-même, établi à un montant record de 92,3 billions de yens milliards d' euros , soit 53,5 billions milliards d' euros de dépenses générales de l'État, 21 billions milliards d' euros pour le remboursement de la dette et 17,5 billions milliards d' euros de transferts financiers aux collectivités locales.

Ce projet, bien que le plus élevé de toute l'histoire du Japon , respecte pratiquement l'engagement pris de ne pas émettre plus de 44 billions de yens d'obligations puisque celles-ci sont stabilisées dans le budget à 44,3 billions de yens milliards d' euros , contre 53,5 billions au cours de l'année fiscale [ 97 ]. Il est voté par la Chambre des représentants le 2 mars [ 98 ] , et par la Chambre des conseillers le 23 mars suivant [ 99 ].

Adepte de l'interventionnisme des hommes politiques à tous les niveaux, il déclare le jour même de sa prise de fonction aux Finances que: Désavoué sur ce point par le Premier ministre , qui affirme notamment devant des journalistes le questionnant sur le sujet: Le 14 février , il annonce sur Fuji TV le lancement par le gouvernement au mois de mars d'un débat sur la réforme fiscale, portant sur l'impôt sur le revenu, les taxes d'entreprises et environnementales mais également celle sur la consommation, tout en reconnaissant le lendemain devant la Diète que: Il estime ainsi que seule l'organisation d'élections générales pourrait légitimer une telle réforme, s'alignant de fait sur la position de son Premier ministre [ ].

De plus, il annonce le 11 mai que le gouvernement doit s'attacher à ne pas émettre pour l'année fiscale plus d'obligation que le seuil atteint en 44,3 billions de yens afin de limiter le montant de la dette publique dans un contexte international marqué par la crise grecque [ ]. Il précise toutefois six jours plus tard que: Le jour même de l'annonce de la démission de Yukio Hatoyama de son poste de président du PDJ , et donc de Premier ministre , le 2 juin , Naoto Kan annonce se porter candidat à sa succession.

Il met notamment l'accent sur la croissance et l'assainissement des finances publiques, estimant ces deux questions liées tout en ne précisant pas clairement ses propositions concrètes pour y arriver.

Il déclare d'ailleurs à propos d' Ozawa: Les groupes du 1 er vice-ministre des Finances Yoshihiko Noda aile droite réformiste et du président de la Chambre des représentants Takahiro Yokomichi aile gauche sociale-démocrate formée des ex- PSJ le soutiennent également [ ]. Finalement, un seul candidat se déclare face à lui. Donné dès le départ largement favori, Naoto Kan est élu sans surprise à la présidence du PDJ le 4 juin par des parlementaires votants, contre à Tarutoko.

Cela lui ouvre la voie pour devenir le 61 e Premier ministre du Japon [ ]. Le jour même, le 4 juin , il est élu Premier ministre du Japon par les deux chambres de la Diète. Il a ainsi obtenu voix sur votants à la Chambre des représentants les du PDJ hors président de la Chambre qui par convention ne vote pas, les 3 du Nouveau parti du peuple et les 4 des députés divers membres du groupe commun avec les démocrates dont les seuls élus du Nouveau parti Nippon et du Nouveau parti Daichi contre au président du PLD Sadakazu Tanigaki.

Le PSD ne faisant plus partie de la coalition gouvernementale depuis le 30 mai , a présenté face à lui sa présidente Mizuho Fukushima , qui a fait le plein des sept bulletins de son mouvement. Même s'il a été élu par la Diète le 4 juin , Naoto Kan n'est officiellement nommé Premier ministre par l' empereur que quatre jours plus tard. Le Nouveau parti du peuple de Shizuka Kamei a renouvelé son accord de participation au gouvernement dès le 4 juin [ ].

Toutefois, Shizuka Kamei démissionne dès le 11 juin afin de protester contre la décision du PDJ prise la veille de ne pas prolonger la session parlementaire en cours au-delà de sa date butoir fixée au 16 juin comme le Nouveau parti du peuple le souhaitait afin de pouvoir faire voter les lois de réforme de la poste avant les élections à la Chambre des conseillers. Ainsi Yukio Edano , qui a toujours été très critique vis-à-vis de ce dernier et a, à plusieurs reprises, appelé à sa démission, lui succède en tant que secrétaire général et numéro 2 du parti.

Après avoir fait savoir qu'il comptait remanier le moins possible le gouvernement de son prédécesseur afin de maintenir une certaine continuité du pouvoir, il met en place officiellement le 94 e Cabinet du Japon le jour de sa nomination par l' empereur , le 8 juin Comme prévu, il conserve à leurs postes 11 des 17 membres du précédent gouvernement , dont 9 des 11 titulaires d'un ministère.

Pour lui succéder au ministère des Finances , il choisit Yoshihiko Noda , qui était jusque-là l'un de ses 1 ers vices-ministres, un conservateur fiscal partisan de la hausse de la taxe sur la consommation, de la réforme fiscale, du contrôle de l'émission des obligations d'État et des dépenses.

Toujours dans un souci de continuité, il nomme Masahiko Yamada , jusque-là vice-ministre à l'Agriculture, aux Forêts et à la Pêche auprès de Hirotaka Akamatsu pour succéder à ce dernier. Naoto Kan ne nomme en revanche qu'un seul membre de son propre groupe, à savoir Satoshi Arai jusque-là conseiller spécial auprès du Premier ministre à la Stratégie nationale, à la Politique économique et fiscale, aux Consommateurs et à la Sécurité alimentaire. Et l'arrivée au pouvoir de Naoto Kan fait également augmenter les intentions de vote en faveur du PDJ: Naoto Kan met l'accent pour son nouveau gouvernement , ainsi que pour la campagne du PDJ pour le renouvellement de la moitié de la Chambre des conseillers du 11 juillet , sur la nécessité de réduire le déficit budgétaire et donc sur une réforme fiscale.

Il résume l'objectif à atteindre dans son discours de politique générale prononcé devant la Diète le 11 juin par l'expression: Naoto Kan s'attache rapidement à concrétiser cette Nouvelle Stratégie. Ainsi, par décision du Cabinet du 18 juin , un Conseil de la Réalisation de la Nouvelle Stratégie de Croissance, chargé de la mettre en place et de contrôler son bon développement, est créé, et se réunit pour la première fois le 9 septembre suivant [ ]. Le sous-comité gouvernemental de réflexion sur le sujet qu'il avait mis en place en mars rend ses premières conclusions le 22 juin Pour ce faire, il décide de reprendre l'idée déjà exprimée par Kan au ministère des Finances de fixer un plafond à l'émission d'obligations d'État au niveau de celles de l'année fiscale 44,3 billions de yens.

Cette question, qui devient rapidement le thème central de la campagne, ne fait toutefois pas l'unanimité au sein même de la majorité: Toutefois, même si le programme ne mentionne rien à ce sujet, les déclarations antérieures de Kan et le rapport du sous-comité gouvernemental de réflexion sur la réforme fiscale rendu public le 22 juin , qui précise que: De plus, une condition de résidence est mise en place l'aide sera versée uniquement pour les enfants résidant au Japon à compter de [ ] , [ ].

Naoto Kan se fixe pour objectif de remporter 54 sièges ou plus parmi les à pourvoir soit au moins le nombre de sièges que le parti remet en jeu pour ces élections , tandis que le gain de 60 élus est nécessaire au PDJ pour atteindre à lui seul la majorité absolue établie à conseillers sur [ ].

Le PDJ réalise une contre-performance lors du scrutin. Les libéraux-démocrates remportent d'ailleurs plus d'élus 51 tandis que la coalition gouvernementale perd la majorité à la Chambre des conseillers avec désormais sièges sur À peine l'élection à la chambre haute passée, le Premier ministre entre immédiatement dans une nouvelle campagne, celle-là interne au parti.

Contrairement aux deux précédents scrutins, ouverts aux seuls parlementaires, doivent y participer non seulement les membres démocrates de la Diète mais aussi les élus locaux et les militants. Les premiers disposent de deux votes chacun, déterminant ainsi largement le score final, tandis que les conseillers municipaux et préfectoraux comptent pour bulletins et l'ensemble des adhérents qui peuvent être également des étrangers pour points un par circonscription législative qui constitue l'unité de vote.

Il s'agit de la première fois que le président du parti est choisi par un tel collège électoral depuis septembre , puisqu'entre-temps il l'a été soit par les députés et conseillers uniquement en décembre , en , en avril , en mai et en juin soit sans vote car étant le seul candidat en lice en mai ainsi qu'en septembre et septembre Naoto Kan annonce très tôt vouloir se représenter et donc rester Premier ministre, dès la fin du mois de juillet, et réaffirme dans le même temps sa volonté de mener à bien la réforme de la fiscalité [ ].

Ozawa, après plus d'un moins d'incertitude quant à savoir s'il se lancerait personnellement dans la course à la présidence malgré ses potentiels ennuis judiciaires ou s'il soutiendrait un de ses fidèles, finit par annoncer sa candidature le 26 août [ ].

Hatoyama pour sa part apporte le même jour son soutien à Ozawa alors que jusqu'à présent il avait toujours déclaré qu'il aiderait Kan à se faire réélire.

Il s'agit ainsi de l'un des scrutins internes les plus serrés de l'histoire du parti, opposant deux de ses principaux dirigeants historiques, deux fortes personnalités et soutenues chacune par deux tendances du mouvement plutôt antagonistes sur le plan de la stratégie politique et gouvernementale à adopter.

Plusieurs analystes ou élus du parti disent redouter une éventuelle scission après l'élection. Naoto Kan peut pour sa part compter, outre son propre groupe de pression d'une cinquantaine de membre, sur le soutien total et entier de l'aile droite anti-Ozawa, et tout particulièrement des deux factions conservatrices fiscales et libérales réformatrices Maehara-Edano et Noda , qui cumulent environ cinquante parlementaires.

Le camp Kan met l'accent sur la transparence et la moralisation des pratiques politiques critiquant l'action d'Ozawa comme trop compromise par les scandales politico-financiers touchant ses proches et par sa tendance à diriger dans l'ombre , une relation plus apaisée avec les États-Unis et donc le respect de l'accord signé en juin concernant le déménagement de la base américaine de Futenma, même si Kan dit vouloir continuer à réfléchir à de nouveaux moyens d'alléger le poids militaire reposant sur les épaules d' Okinawa tout en continuant les efforts de rapprochement avec les voisins asiatiques.

Si le Premier ministre reste attaché au principe de relance de l'économie par la stimulation de la consommation intérieure, et donc par l'injection jusqu'à un certain niveau de deniers publics, il diffère d'Ozawa sur les moyens d'y parvenir préférant axer son action sur la création d'emploi et la lutte contre le travail précaire et sur les montants à engager qui selon lui doivent rester dans le cadre d'une logique de contrôle des dépenses et notamment de l'objectif de ne pas émettre plus de 44,3 billions de yens d'obligations d'État à l'année.

Les enquêtes d'opinion montrent combien le scrutin promet d'être serré, tandis que l'avantage prédit théoriquement au départ à Ozawa au sein des parlementaires étant donné le poids de sa propre faction et de celle de Hatoyama se révèle au fur et à mesure de moins en moins net.

Une autre étude, réalisée au même moment par le Yomiuri Shimbun , montre un écart encore plus serré avec environ députés et conseillers pour chacun des deux candidats et environ 90 indécis.

Un sondage du Sankei Shimbun montre de plus un certain avantage de Kan parmi les élus locaux: Plus tard, l'écart à la Diète se réduit encore plus selon le Mainichi dans une nouvelle enquête publiée le 8 septembre , moins d'une semaine avant le vote: De plus, Naoto Kan semble regagner une certaine faveur au sein de l'opinion publique qui s'était légèrement détournée de lui et de son gouvernement durant la campagne de juin et juillet.

Tout d'abord, l'élection le 8 août au poste de gouverneur de la préfecture de Nagano du candidat du PDJ Shuichi Abe contre celui du PLD et vice-gouverneur sortant Yoshimasa Koshihara est présentée par la presse et les analystes politiques comme le signe d'un regain de la majorité, du parti et plus particulièrement de sa direction dont plusieurs membres s'étaient directement investis dans la campagne de Abe [ ] , [ ].

Les sondages, qui avaient vu la popularité du gouvernement Kan vite chuter après sa mise en place, montrent à la suite de cette victoire locale une remontée légère de son taux d'approbation: Naoto Kan est ainsi confirmé comme président du PDJ et Premier ministre , et ce normalement pour un mandat plein de deux ans.

Trois jours après sa réélection, le 17 septembre , il remanie profondément son gouvernement. Sur les 17 ministres sortants, seuls 7 sont maintenus, dont un, Seiji Maehara , changeant d'affectation en passant du ministère du Territoire à celui des Affaires étrangères.

Et parmi les nouveaux arrivants, le nombre de partisans de Kan se retrouve renforcé avec un membre du groupe Noda supplémentaire Sumio Mabuchi au ministère du Territoire et deux membres de sa propre faction Ritsuo Hosokawa à la Santé et Tomiko Okazaki à la tête de la Commission de sécurité publique, alors qu'il n'avait auparavant, en dehors de Kan, qu'un seul membre de son groupe de pression.

Sinon, la presse remarque l'entrée au Cabinet du premier non parlementaire membre d'une administration démocrate exception faite de Keiko Chiba après sa défaite à l'élection à la chambre haute de juillet , à savoir Yoshihiro Katayama , ancien gouverneur réformateur de la préfecture de Tottori et membre d'aucun parti, aux Affaires intérieures.

Ce remaniement semble bien accepté par l'opinion publique, avec des sondages montrant des taux de satisfaction supérieurs à ceux obtenus par le gouvernement initial de Naoto Kan formé en juin.

Or, les analystes économiques estiment qu'un taux inférieur à 90 yens le dollar risque de handicaper gravement les exportations japonaises. Pour faire face à cette situation, et fort de sa récente réélection à la tête du PDJ , Naoto Kan et son gouvernement décident d'intervenir le 15 septembre , et de manière unilatérale, sur les marchés pour la première fois depuis mars Lors d'une conférence de presse le jour même, le Premier ministre juge cette intervention concluante, estimant que: La semaine suivante, il justifie cette décision en marge de l' Assemblée générale des Nations unies à New York: Naoto Kan confirme ce tournant de la politique monétaire japonaise lors de son discours d'inauguration de la session parlementaire du 1 er octobre La lutte contre la déflation devient ainsi une priorité gouvernementale, déclarant: Il envisage clairement de nouvelles interventions, annonçant que: Dès le 27 septembre , il avait également demandé à son Cabinet et aux membres de la majorité de négocier avec l'opposition pour préparer un nouveau plan de relance cette fois-ci basé sur un budget supplémentaire pour l'année fiscale afin de renforcer les efforts contre la déflation, tout en n'émettant pas de nouvelles obligations d'État [ ].

Ce projet est finalement présenté par le gouvernement le 8 octobre Son montant total est de 5,09 billions de yens soit environ 44 milliards d' euros , le minimum requis par la plupart des forces d'opposition mais moins que ce que demandait le partenaire de coalition des démocrates , le NPP , financé par un budget supplémentaire de 4,4 billions de yens provenant essentiellement des économies réalisées pour l'année fiscale environ 2,2 billions de yens et de l'augmentation des revenus fiscaux en également à hauteur de 2,2 billions , à quoi s'ajoute la réserve prévue dans le budget initial.

Cela permet de ne vendre aucune nouvelle obligation d'État, la première fois depuis qu'un budget supplémentaire ne génère pas de dette supplémentaire. Le projet de budget supplémentaire est voté par la Chambre des représentants le 16 novembre , ce qui implique d'ores et déjà son adoption sous trente jours même si la Chambre des conseillers le rejette le choix de la chambre basse à la majorité absolue ayant la prévalence pour les questions budgétaires [ ].

Ce plan étend également les aides aux personnes qui élèvent des enfants par le biais de nouvelles prestations sociales, augmente les subventions publiques pour la rénovation et les travaux d'amélioration de l'efficacité énergétique des logements et prévoit de subventionner l'installation de panneaux solaires. Il est formellement adopté par le Cabinet le 26 octobre [ ]. Quoi qu'il en soit, après s'être stabilisé aux alentours de 85 yens le dollar pendant les deux dernières semaines de septembre, le taux de change de la monnaie japonaise par rapport à la devise américaine repart de nouveau à la baisse au début du mois d'octobre dans un contexte de risque de guerre des monnaies avec des actions concurrentes de la part des États-Unis , de la Chine et de la Corée du Sud: Naoto Kan réagit vivement à cette situation, affirmant que: Le 13 décembre , Naoto Kan approuve officiellement et présente le projet de réforme fiscale pour l'année préparé par l'équipe de réflexion qu'il avait formé dès son arrivée au pouvoir en juin et confié à son ministre des Finances Yoshihiko Noda.

Le but de cette mesure est encore une fois de lutter contre la déflation, promouvoir la croissance économique en soutenant l'investissement intérieur et améliorer la situation de l'emploi. Pour contrer le manque à gagner en revenus fiscaux généré estimée à une hauteur de 1,5 billions de yens , le gouvernement espère sécuriser milliards de yens par le biais de négociations entre le METI et les entreprises sur la révision de niches fiscales, et milliards de yens par l'augmentation des droits de succession.

Le projet prévoit également d'accélérer la réflexion pour une révision plus vaste du système fiscal, et notamment sur le problème de la taxe à la consommation [ ]. Le même jour, des activistes taïwanais tentent de manifester autour de l'archipel afin de montrer leur soutien aux revendications de leur pays sur ces îles [ ]. Le 19 septembre , à la suite de la prolongation de dix jours de la détention du capitaine, la Chine annonce la suspension de tous ses contacts à haut niveau avec le Japon: Des réunions de haut niveau sont alors annulées, ainsi que des voyages touristiques chinois au Japon et japonais en Chine, et les concerts du groupe japonais SMAP en octobre à l' Exposition universelle de à Shanghai [ ].

Et, le 23 , quatre Japonais sont arrêtés en Chine, accusés d'avoir filmé des installations militaires dans la province du Hebei [ ]. La nomination de Seiji Maehara au ministère des Affaires étrangères semble indiquer que Naoto Kan veut traiter la question avec fermeté Maehara s'étant fait connaître par le passé pour ses déclarations sévères à l'égard de la République populaire de Chine.

Mais le Japon, tout en réaffirmant sa souveraineté sur les îles Senkaku , adopte plutôt une attitude pragmatique et allant dans le sens de la conciliation. Ainsi, le 24 septembre , alors que son procès est prévu cinq jours plus tard, le capitaine chinois est relâché, tandis que le même jour la Chine décide de réduire fortement ses exportations de terres rares , minerais dont elle est le principal producteur mondial et dont le Japon est l'un des plus gros client [ ] , [ ].

Les autorités judiciaires okinawaïennes déclarent alors: Cet incident résulte d'une action décidée sur le vif, alors que le capitaine tentait d'échapper au patrouilleur des garde-côtes. Le 27 septembre , c'est au tour du Japon de demander réparation pour les dommages occasionnés par le bateau chinois sur les patrouilleurs japonais [ ]. Trois jours plus tard, trois des quatre Japonais arrêtés en Chine sont relâchés [ ].

Afin de résoudre ces disputes territoriales et réaffirmer l'importance de bonnes relations entre les deux pays, un entretien de quinze minutes est organisé au dernier moment entre Naoto Kan et son homologue chinois Wen Jiabao , en marge du sommet du dialogue Asie-Europe à Bruxelles le 4 octobre Toutefois, le gouvernement chinois annonce le 29 octobre refuser ce face à face, invoquant la position jugée trop offensive du ministre des Affaires étrangères Seiji Maehara et une intervention de la secrétaire d'État américaine Hillary Clinton , qui a déclaré que la question du contrôle japonais des îles Senkaku faisait partie des champs d'action du traité de sécurité nippo-américain [ ].

Kan et Wen se parlent toutefois dans un court entretien de dix minutes le lendemain [ ]. Dans le cadre du sommet de l' APEC de Yokohama des 13 et 14 novembre , Naoto Kan rencontre le président chinois Hu Jintao pendant 22 minutes, menant ainsi la première discussion bilatérale officielle entre les deux États depuis le début de la crise diplomatique.

Les deux hommes affirment leur volonté de faciliter le retour à une relation plus stable, tandis que la Chine assure le Japon d'un retour à un approvisionnement normal en terres rares ou qu'il continuerait à respecter l'accord de concernant l'exploitation commune du champ de gaz de Chunxiao-Shirakaba en mer de Chine orientale [ ]. À côté de ces tentatives d'amélioration des relations, Naoto Kan prend plusieurs positions en faveur du renforcement du respect des droits de l'Homme en Chine en octobre En effet, il salue l'attribution du prix Nobel de la paix au dissident Chinois emprisonné Liu Xiaobo le 8 octobre , et déclare à ce titre que les droits de l'Homme: Le 14 octobre , il lance un appel officiel à sa libération [ ].

Les attaques du PLD en la matière se font encore plus violentes après la visite du président russe Dmitri Medvedev aux îles Kouriles revendiquées par le Japon le 1 er novembre , une première pour un chef d'État russe depuis Le député Masaaki Taira interpelle ainsi le Premier ministre lors d'une séance de la Commission du budget de la Chambre des représentants: N'est-il pas vrai que d'autres Nations considèrent que ce gouvernement n'est pas réellement concernée par la défense nationale et du territoire?

Après l'émergence de la Russie à la suite de l'éclatement de l'ancienne Union soviétique, son énergie qui était auparavant dirigée vers l'Ouest a commencé à se tourner en direction de l'Est et elle a commencé à redoubler d'efforts pour construire des infrastructures en Extrême Orient. Deux des ministres de Naoto Kan son Secrétaire général du Cabinet Yoshito Sengoku , qui a été très actif dans la crise diplomatique avec la Chine , et le ministre des Transports Sumio Mabuchi font l'objet le 26 novembre d'une motion de censure non contraignante, car votée par la seule Chambre des conseillers contrôlée par l'opposition déposée par le PLD pour critiquer leur gestion du dossier de la collision, renforçant la pression politique exercée sur le gouvernement Kan tandis que les libéraux-démocrates menacent de boycotter toutes les séances à la Diète où Sengoku et Mabuchi seraient présents tant qu'ils n'auraient pas démissionné [ ].

Confronté au tarissement des importations de terres rares venant de Chine , le chef du gouvernement japonais s'attache à trouver de nouvelles relations bilatérales afin de pallier les effets de la tension avec cette dernière. À chaque fois il s'agit de trouver des sources d'approvisionnement en matières premières en échange de partenariats technologiques renforcés notamment dans le domaine du nucléaire civil.

Ainsi, le 2 octobre , il s'accorde avec le Premier ministre mongole Sükhbaataryn Batbold pour obtenir la priorité des exportations de terres rares de ce pays d'Asie centrale en échange d'aides technologiques du Japon pour la recherche de métaux [ ].

Dans le même temps, un rapprochement s'opère aussi avec l' Inde. Les deux hommes s'accordent de plus pour adopter des positions communes à l'égard de la République populaire de Chine , avec laquelle l' Inde a également des conflits territoriaux [ ].

Dans le même but, l'administration de Naoto Kan s'oriente aussi vers des pays africains tels que le Botswana [ ]. Cette tendance à trouver de nouveaux partenaires commerciaux pousse finalement Naoto Kan à prendre une posture résolument libre-échangiste. Il a notamment affirmé sa volonté de lancer ou relancer plusieurs projets, notamment d'un accord de partenariat économique APE avec l' Union européenne lors d'une rencontre avec le président du Conseil européen Herman Van Rompuy en marge du G20 de Séoul le 12 décembre [ ] , ou de discussions de libre-échange avec la Corée du Sud à l'occasion d'une réunion bilatérale avec le président Lee Myung-bak qui lui aussi mène une politique d'ouverture des marchés de son pays [ ].

Président de l' APEC pour et donc organisateur du sommet annuel de cette organisation devant se tenir les 13 et 14 novembre à Yokohama , il annonce vouloir poser officiellement lors de ce sommet la candidature du Japon pour intégrer l' Accord de partenariat économique stratégique trans-pacifique , ou Trans-Pacific Partnership TPP , qui prévoit d'éliminer toutes les barrières douanières existant entre ses membres d'ici dix ans.

Face à ces oppositions, il a finalement repoussé sa décision finale sur le fait de joindre ou non le Japon à la table des négociations pour entrer dans le TPP pour juin Quoi qu'il en soit il participe en tant qu'observateur à la réunion entre pays membres et candidats au TPP tenue en marge du sommet de l' APEC le 14 novembre [ ]. Alors que les relations du précédent gouvernement japonais étaient plutôt tendues avec l' administration Obama en raison de l'affaire du déménagement de la base de Futenma et plus normales avec Pékin , l'inverse semble alors se produire avec le Cabinet de Naoto Kan qui au contraire se rapproche de Washington en raison de nouveaux intérêts communs.

En effet, tous deux militent en faveur d'une évolution vers un abaissement des barrières douanières dans la région Asie-Pacifique ou se retrouvent dans les discussions du G20 sur les questions touchant au Forex , au niveau bas du yuan chinois et le risque de guerre des monnaies. Le 13 novembre , lors d'une rencontre bilatérale au premier jour du sommet de l' APEC de Yokohama avec le président américain , ce dernier déclare soutenir non seulement l'initiative de Kan concernant le TPP, mais également la candidature du Japon pour rejoindre les membres permanents du Conseil de sécurité des Nations unies ainsi que la position de l'archipel dans ses conflits territoriaux avec la Chine et la Russie [ ] , [ ].

Les deux dirigeants se mettent d'accord à la même occasion pour ouvrir des pourparlers de haut niveau sur les énergies et les ressources du Dialogue sur la politique d' énergie propre lancé entre les deux États [ ].

Ce rapprochement entre les deux pays se fait d'autant plus sentir après le bombardement de l'île sud-coréenne de Yeonpyeong par la Corée du Nord le 23 novembre , Naoto Kan autant que l' administration Obama condamnant fermement l'attaque et soutenant Séoul. Il déclare en plus le 29 novembre suivant: Le 6 décembre , son ministre des Affaires étrangères Seiji Maehara rencontre la secrétaire d'État américaine Hillary Clinton et le chef de la diplomatie sud-coréenne Kim Sung-hwan dans le cadre d'un sommet trilatéral à Washington pour discuter du bombardement et du programme nucléaire de la Corée du Nord [ ].

Dans ce contexte, Naoto Kan réaffirme la nécessité de la coopération nippo-américaine en matière de sécurité. Le nouveau programme quinquennal de la stratégie de défense nationale, présenté au public le 17 décembre , prévoit une réorganisation qui se concentre avant tout vers les menaces supposées de la Corée du Nord mais aussi de la Chine [ ].